亭湖区人民调节委员会工作规则（试行）

一、调委会职能

1、严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻区委、区政府关于维护社会稳定、构建和谐社会、调处化解社会矛盾的重要部署和指示；

2、研究制定全区社会矛盾纠纷调解工作年度计划、工作制度、目标管理和考评办法，定期通报全区面上的社会矛盾纠纷调解工作情况，推广、交流先进典型和经验做法；

3、协助有关部门组织实施轻伤害案件委托人民调解工作；

4、接待群众来电、来信、来访，提供必要的法律咨询和法律帮助；

5、督促各镇、街道调委会每月开展一次社会矛盾纠纷排查活动，及时将面上的排查情况汇总上报；

6、牵头协调各类调解组织解决跨区域、跨行业的重大社会矛盾纠纷；

7、参与重大、疑难、复杂社会矛盾纠纷的调处工作；

8、完成区委、区政府交办的其它维稳任务。

二、服务范围

受理在全区有影响的公民与公民之间、公民与法人或其他组织之间发生的重大民事争议，帮助解决公民、法人或其他组织与行政机关之间发生的行政争议。

下列矛盾纠纷不予受理：

1、刑事纠纷（属于委托调解范围的轻伤害案件由镇、街道的人民调委员会根据有关规定受理）；

2、法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷；

3、司法机关或者行政机关已经受理或者解决的纠纷；

4、其他不宜以调处方式解决的纠纷。

三、服务承诺

1、不超范围受理案件；2、不进行有偿调解服务，坚持免费咨询、免费调解、免费服务；3、不进行无准备、无预案调解；4、不徇私枉法、坑害当事人；5、不对当事人态度生硬、冷漠、蛮横、推诿；6、不无故拖延调解时间；7、不在调处纠纷中接受当事人或与调处纠纷有关的吃请及礼物；8、不泄露当事人隐私，损害当事人名誉；9、不与法律服务人员串通一气，以介绍案源牟取私利；10、不敷衍塞职，在明知当事人所期待的目标不能达到的情况下履行告知义务。

四、调解原则

1、平等自愿原则；

2、合法合理原则；

3、尊重当事人诉讼权利原则。

五、当事人权利、义务

1、权利：

⑴自主决定接受、不接受或者终止调解；

⑵要求有关调解人员回避；

⑶不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；

⑷自愿达成调解协议。

2、义务：

⑴如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

⑵遵守调解规则；

⑶不得加剧纠纷、激化矛盾；

⑷自觉履行调解协议。

六、调解须知

1、当事人、代理人经确认后参加调解，其他人员不得任意参与，中途更换当事人、代理人需经调解主持人认可；

2、调解主持人提问或讲话，其他人员不得干扰；当事人或代理人要发言、申辩时需经调解主持人同意；一方发言时，另一方不得插话；

3、要文明用语、礼貌待人，不得争吵、打闹或发生其他不文明行为；

4、经调解双方达成一致意见后，必须在调解书上签字；达不成协议，当事人不得吵闹，待调委会研究后，另行通知进行第二次调解，再次调解仍达不成一致意见的，原则上调解终止，引导当事人通过诉讼程序解决矛盾纠纷。

七、重大疑难纠纷报告制度

对下列情形之一的矛盾纠纷，要在第一时间内迅速以专报形式向区人民调解指导委员会报告：

1、影响社会稳定和投资环境，牵涉区领导较多精力，为社会舆论关注的热点矛盾纠纷；

2、可能导致突发性事件或激化为刑事案件的重大纠纷；

3、涉及人数较多，易引发群体性上访闹事的重大纠纷；

4、严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷；

5、可能危害国家和公共安全的纠纷线索和苗头；

6、自杀事件。

八、回避制度

调解人员在调处矛盾纠纷中具有以下情形之一的，应当自行申请回避；当事人以及与该纠纷有利害关系的公民、法人或者其他组织有权申请其回避：

1、是当事人的近亲属的；

2、本人或者近亲属与纠纷有利害关系的；

3、与当事人有其他关系，可能影响公正调处的。

九、督查回访制度

1、对牵头协调落实给其他调解组织调解的跨区域、跨行业的重大社会矛盾纠纷调解情况进行检查指导，并提出调处意见或建议；

2、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对重大社会矛盾纠纷调处结果的意见和建议；

3、及时通报重大矛盾纠纷的调处情况。

十、责任追究制度

1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾激化或造成重大社会影响的人员，向主管部门提出建议，严肃追究责任；

2、在调处社会矛盾纠纷中因工作失职，造成恶性后果的，向主管部门提出责任追究的建议；

3、对拒绝或不配合重大矛盾纠纷调处工作的调解人员，由主管部门根据有关规定处理。

十一、廉政建设制度

1、调委会成员要自觉遵守廉洁从政的各项规定，充分发挥好自身的模范带头作用；

2、要时刻牢记为人民服务的宗旨，任何时候、任何场合，不准利用职务和工作之便谋取私利；

3、在接访和调处矛盾纠纷中杜绝说情打招呼现象，不接受礼金、礼物、有价证券和吃请；

4、严格按照有关规定调处各类矛盾纠纷，维护社会稳定，不得徇私舞弊，不得敷衍塞职；

5、不准向当事人报支各种费用；

6、不准有任何有偿调解服务行为，自觉做到免费咨询、免费调解，不准从事任何有偿的中介活动。

十二、会议制度

1、每月召开一次调委会工作例会，通报调委会工作情况，研究落实重大矛盾纠纷的对策和措施；

2、每月组织一次调委会人员学法活动，使调委会人员熟悉新的法律、法规、政策；

3、每年组织1-2次调委会人员业务培训，提高调解人员的调解能力和水平。

十三、其它要求

1、对涉及城管、规划等部门的矛盾纠纷，要积极向有关部门汇报、协调；

2、调解人员在调解过程中必须要如实告知当事人的权利和义务，核实身份；

3、要加强调解档案管理，对调结的重大矛盾纠纷要形成规范的调解卷宗。

　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市亭湖区司法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　  2007年4月3日